Значительное улучшение государственных финансов
Финансовый секретарь Пол Чан сообщил, что в 2025-26 годах операционный счет правительства вернётся к профициту раньше срока и, как ожидается, будет зафиксирован профицит в период с 2026-27 по 2030-2031 годы.
Господин Чан отметил, что в целом государственные финансы правительства значительно улучшились.
Выступая сегодня с речью по бюджету 2026-27 годов, господин Чан отметил, что в прошлом году бюджет ввёл усиленную программу фискальной консолидации с целью достижения фискального баланса.
За последний год, помимо полной приверженности реализации программы, правительство также заметило рост доходов от гербовых сборов и налога на прибыль почти на 50 миллиардов долларов по сравнению с первоначальной оценкой.
В результате в 2025-26 годах операционный счет вернётся к профициту раньше срока, а консолидированный счет будет в целом сбалансирован с учётом чистой выручки от выпуска облигаций.
В среднесрочной перспективе, по словам господина Чана, капитальный счёт по-прежнему будет ежегодно фиксировать дефицит, главным образом из-за высокого уровня затрат на капитальные работы.
Поскольку инфраструктурные проекты являются инвестицией в будущее Гонконга, правительство будет удовлетворять потребности в финансировании за счёт соответствующего увеличения выпуска облигаций.
Фискальная консолидация
Финансовый секретарь заявил, что правительство будет реализовывать программу фискальной консолидации, строго сдерживая рост операционных расходов.
В частности, будет реализована Программа повышения производительности, как и планируется, чтобы сократить текущие расходы на 2% как в 2026-27, так и в 2027-28 годах. Такие шаги обеспечат дополнительную экономию примерно на 7,8 миллиарда и 15,6 миллиарда долларов соответственно в период 2025-26 годов.
План будет запущен при условии, что комплексная помощь по социальному обеспечению, пособие по социальному обеспечению и установленные законом расходы не будут затронуты, подчеркнул господин Чан.
Численность сотрудников государственной службы будет сокращена на 2% в каждом из следующих двух финансовых лет до примерно 188 000 рабочих мест к 1 апреля. В результате в составе нынешнего срока правительства будет удалено более 10 000 постов.
Господин Чан заявил, что правительство будет поддерживать принцип «доступные пользователи платят» при увеличении доходов.
Ставки гербового сбора на сделки с жилой недвижимостью стоимостью свыше 100 миллионов долларов будут повышены с 4,25% до 6,5%, что затронет около 0,3% сделок с жилой недвижимостью.
Оценивается, что доходы будут увеличиваться примерно на 1 миллиард долларов в год. Мера вступит в силу с завтрашнего дня после принятия законопроекта о поправках Законодательным советом.
Правительство также оптимизирует использование своих финансовых ресурсов. Средства, созданные вне его счетов, будут консолидированы с целью возвращения около 15,8 миллиарда долларов на счета правительства в 2026-27 годах.
Для оптимизации использования профицита Фонда облигаций правительство внесёт резолюцию в LegCo, позволяющую переводить накопленный излишек средств на консолидированный счет в 2026-27 годах.
Кроме того, господин Чан предложил переводить по 75 миллиардов долларов в каждом из следующих двух финансовых лет, в общей сложности 150 миллиардов, из Фонда обмена в Резервный фонд капитальных работ. Трансферт в размере 150 миллиардов долларов направлен на поддержку Северного мегаполиса и другие инфраструктурные проекты.
Выпуск облигаций
Расходы правительства на капитальные работы оцениваются примерно в 128 миллиардов долларов на 2026-27 годы. Поскольку правительство ускорит развитие Северного мегаполиса и других проектов, связанных с экономикой и средствами к существованию, планируется повысить общий потолок заимствований по программам зелёных облигаций и инфраструктурных облигаций с 700 миллиардов долларов, объявленного в прошлом году, до 900 миллиардов долларов.
В период среднесрочного прогноза соотношение государственного долга к валовому внутреннему продукту вырастет с 14,4% до 19,9%, что, по словам господина Чана, является весьма разумным уровнем и значительно ниже уровня большинства развитых экономик.
Вырученные средства от выпуска облигаций будут использованы только для инвестирования в инфраструктуру, но не для государственных текущих расходов, подчеркнул он.